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更新时间:2020-01-05

自“两带三治”工作开展以来,兴隆乡围绕提升乡村治理能力,带动群众脱贫致富,积极探索运用“五步”工作法,有针对性部署“两带三治”创新工作,不断强化以工作机制创新引领发展意识,推进“两带三治”工作迈上新台阶。

“五大建设”推进党支部带强

一是抓好组织建设。积极发挥党支部的主动性,明确自身的职能和权责,切实在工作中不等、不靠、不要,加强制度建设、抓好规范化建设、提高党内活动质量、加强党员质量,落实好上级的决策部署,把我们党这座“大厦”的地基打好、打扎实,努力把支部建设成为党员群众的“主心骨”。二是抓好队伍建设。支部强不强,班子作用是关键。兴隆乡采取调整、选派等方式,调整联系村领导2名、支部书记1名,选派村支部书记1名,组织4个强村带动4个弱村发展集体经济和脱贫产业。三是抓好机制建设。深入推行“五位一体”考核工作机制,即“业务线”50分,分管领导对股室部门根据上级部门反馈的工作情况和股室每月制定的考核要点工作完成情况进行考核打分。“纪律线”20分,由乡党政办及纪委办对干部职工日常考勤及服务态度,参加集中学习等情况进行考核来打分。“帮扶线”10分,全乡干部职工分别帮扶13户以上精准扶贫户和走访关爱2个留守儿童,由考核办对走访帮扶情况进行抽核。“指导线”10分,各股室干部每月至少要深入各村开展一次业务指导,宣传政策法规,调度工作进展,督促任务落实;同时,对村干部的业务咨询等要耐心解解释、精心指导。各村支书、主任根据干部深入本村情况进行考核。“党政线”10分,由乡领导班子成员(含包村领导)对干部之间日常工作协调支持配合情况及党委、政府应急事件到岗到位情况进行考核。让干部时刻处于组织和群众监督之下,促进作风转变。四是抓好阵地建设。近年来,兴隆乡党委紧紧围绕“醉美苗乡·多彩兴隆”为目标要求,以基层组织建设规范为契机,统筹抓好阵地建设,不断巩固党在基层的执政地位。乡党委按照“标准、节约、实用”的原则,采取“上级扶一点,乡镇拿一点,村上筹一点”等措施,多方筹措1000余万元,新建或改扩基层服务阵地6个,总面积达到6000余平方米。五是抓好载体建设。利用新时代农民讲习所和新时代文明实践站,定期不定期组织召开院坝会、座谈会、板凳会、培训会、宣讲会,大力宣传党和政府方针政策及乡村发展规划,激发群众发展欲望和热情,真正让群众“心动”起来;结合群众所需,分门别类进行实用技能培训,为群众传授农家乐服务技能、服务礼仪、餐饮接待及厨艺等实用技能,极大提高了村民参与自治的意识和水平,让群众“行动”起来。

“五个统一”推动合作社带富

一是统一土地入股经营,破解“谁来种”的难题。在全乡8个村(社区)分别成立由村集体主导的“村社一体”合作社。通过前期大量群众会、院坝会和入户宣传,把老百姓发动起来,通过逐户签订入社协议,让群众将自己的承包地入股到村集体,统一交由村集体规划种植。村集体合作社在入社的群众中,成立了以支书为理事长的理事会和主任为监事长的监事会,同时,通过推荐成立了理财小组、生产小组、销售小组,做到分工有序、互相监督。二是统一产业种植规划,破解“种什么”的难题。各村(社区)集体合作社坚持“能种什么种什么、什么赚钱种什么”的原则,围绕乡党委政府提出的万亩韭菜、万亩小蒜、万亩蔬菜(辣椒)、万亩经果林“四个万亩”发展目标,根据政府主导、合作社主推、群众主体的思路,结合各村海拔、土壤、水质等条件,将入股土地统一规划,返回给农户种植;对于全户外出、无劳动能力的农户,将其入股土地交由其他社员种植,由代替种植的社员与其进行捆绑分红,有效避免了中间插花、土地撂荒现象,形成了集中连片的规模效应。三是统一生产要素保障,破解“怎么种”的难题。为了保证种植的品质和产量,村集体合作社及时介入种子种苗市场,凡是入社的农户,统一由合作社提供种子(种苗)。同时,村集体合作社根据选择种植的品质,在土地翻犁、开沟开箱、化肥使用、病虫害防治、田间管理上提供技术服务保障,做到了全程跟踪管理。四是统一市场保底销售,破解“卖给谁”的难题。立足种得出、卖得好,村集体合作社在乡党委政府的引导下,依托贵州云贵蔬果公司、贵州快八科技有限公司、毕节大园子农业开发公司,采取保底或订单销售方式,与社员签订保底销售和订单销售协议,让社员群众吃下“定心丸”。目前,全乡小蒜种植社员按照每斤2元进行保底,韭菜种植社员按照每斤1元进行保底,辣椒种植社员按照每斤1.2元进行订单销售,有效保障了社员的基本收益,提高了种植积极性。五是统一集体确权分红,破解“如何带”的难题。了发挥财政扶贫资金“四两拨千斤”作用,化解财政扶贫资金直补方式造血不足“瓶颈”问题,兴隆乡党委政府将扶贫资金入股村集体合作社,作为“资金股”捆绑贫困户,由村集体统筹使用,解决村集体缺少发展资金的难题;将社员入股土地作为“资源股”,按照400元、500元每亩定价入股。同时,对社员确定了土地经营权、表决权、分红权三项权利;对村集体确定了资源调配权、集体积累提取权两项权利。对于经营小蒜或韭菜盈利的部分,先行提取贫困户固定分红资金,剩余部分50%用于社员分红(含贫困户),40%作为滚动发展资金,确保扶贫资金保值增值,10%作为村集体积累资金,确保村集体有所积累,有效促进村集体合作社运转正常、发展壮大,有效保障扶贫资金滚动发展、发挥效益。

通过“五个统一”模式在全乡的推广,截至目前,全乡已经吸纳1240户农户加入到“村社一体”合作社,其中贫困户891户;打造出了果木-上坝、营寨两个韭菜产业示范带2000亩,兴隆-大沟、菱角-青杠两个小蒜示范带1800亩。

四个民主夯实“自治”建设

一是抓好民主选举。在村(社区)“两委”换届选举工作中,坚持党的领导是学习贯彻习近平总书记重要批示精神的具体体现,选好配强村(社区)“两委”班子,是增强基层党组织的战斗力和凝聚力,不断夯实党的执政基础的重要保障。各村(社区)通过召开群众大会,切实抓好民主选举,确保民主选举的真实性,夯实自治基础。二是抓好民主决策。大事小事必须让群众参与决策,决策是否民主,是否充分体现村民意志,直接决定着村民自我管理、自我服务、自我教育的实现程度。各村(社区)村民委员会进行决策时,充分发扬民主,对涉及到群众关心的热点、难点问题,必经村委研究,由村民会议讨论通过。三是抓好民主管理。各村(社区)充分发挥村民自治制度的自治功能,使自我管理能按照多数人的意志来进行,依法规范村民自治,村内民主管理制度,健全制定并完善村民自治章程。四是抓好民主监督。通过召开乡、村(社区)民主监督座谈会。号召各民主党派和无党派人士,要主动担当作为,着力做好民主监督工作。实行村务,财务两公开,实行村民自治后民主管理、民主监督,逐步规范每季度向村民公布一次村内财务及村务,做到给农民群众一个明白,还基层干部一个清白,推动了农村基层廉政建设,密切了干群关系,村民自我管理,自我教育,自我服务,自我监督的机制不断优化。“四个民主”实施,激发了广大农民群众的政治热情,调动了参与的积极性,为推动“自治”建设起到了积极的作用。

三种途径做实“法治”建设

一是通过不断完善法治宣传设施建设,为群众提供多元化的法治宣传教育渠道。在山体公园、菱角村、兴隆社区等人流密集处设置“法治文化园地”宣传栏,每个季度定时更换宣传内容,紧密结合社会热点事件和人民群众普遍关心的民事法律热点问题,用喜闻乐见的形式为群众传送实用的法律知识。同时,利用“醉美苗乡·多彩兴隆”微信公众号,开启“互联网+”法治宣传新模式,即时推送图文法律新闻资讯和相关法律知识,宣传县、乡的司法行政工作动态,让群众在第一时间知晓最新法律动态,获取贴近生活的法律知识。二是结合“一村(社区)一警”工作,深入开展法律进村(社区)、法律进村寨等活动。坚持以群众法治需求为导向,切实增强普法活动的实效性、趣味性和互动性,激发全民学法积极性,利用“法治讲堂”平台通过以案说法讲座形式,向干部群众宣传《宪法》、《道路交通安全法》及《烟花爆竹安全管理条例》等,重点就预防交通事故、防火防灾、烟花爆竹安全管理等方面进行详细讲解。三是利用调解委员会,每月开展矛盾纠纷集中排查。特别是对群众关心的热点、难点矛盾纠纷的摸排力度,做到“早发现、早介入、早处理、早化解”。对调处的每一起矛盾纠纷,事后由专人落实回访,防止纠纷再起,督促当事人履行权利义务。今年以来,兴隆乡开展法制宣传20余期,共受理矛盾纠纷31起,成功调解 31起,调处率达100% ,当事人满意率达100%。

二个活动扎实“德治”建设

一是开展“十星级文明户”评选,点燃农村精神家园的真善美火花。2015年以来,兴隆乡以通俗易懂的文字编成“星级创建的快板”,通过小队伍表演的方式为老百姓宣传,并充分利用宣传长廊、文化墙、公示栏等宣传阵地以及横幅、标语、广播、电视微信公众号等媒介广泛宣传,让广大群众知晓“星级文明户”创建活动的内容、步骤和目的意义,使创建活动家喻户晓。目前,全乡共评选表彰乡镇级、县(市、区)级和市级“星级文明户”100余户,极大激发了农民的参与热情和创造活力。二是开展“道德积分超市”活动,深入推进“精神脱贫”。通过道德超市”积分量化群众道德行为增强群众内生发展动力,提升群众脱贫奔康的信心和决心,精神激励与物资奖励相对接、道德积分与诚信体系相并联进行了有益尝试。努力引导农民群众形成言行讲文明、衣食讲卫生、做事讲道德、为人讲诚信、相处讲和谐的良好村风;同时深入开展移风易俗活动,树立文明意识、健康意识、卫生意识、节俭意识,逐步养成良好的生活方式,促进农村形成健康文明新风尚。截至目前,全乡道德卫生超市已全覆盖,村家庭道德积分激励机制建设率达50%以上。

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